化工環(huán)保通訊 12/2016 2016年12月 （總第220期）
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目 錄
政府信息
Δ國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
Δ全國人大常委會表決通過《環(huán)境保護稅法》
Δ環(huán)保部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》
Δ環(huán)保部等11部委聯(lián)合印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》
Δ工信部發(fā)布《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》
Δ國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》
協(xié)會動態(tài)
Δ我會組織召開《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目研討會
Δ關于“2016年低汞觸媒生產企業(yè)推薦名單（第二批）”的公示
綜合信息
Δ國務院辦公廳印發(fā)《危險化學品安全綜合治理方案》
Δ2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》發(fā)布
Δ“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪
Δ環(huán)境保護部、外交部等11部委發(fā)布公告 禁止六溴環(huán)十二烷生產使用
Δ國家取消11項石化職業(yè)資格認證
Δ最新國家環(huán)境保護工程技術中心名單公布
技術信息
Δ“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會科技成果鑒定
政府信息
國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
經李克強總理簽批，國務院11月24日印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是落實統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導生態(tài)環(huán)保領域的戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)生態(tài)文明領域改革、補齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。
《規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強生態(tài)保護與修復，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，加快推進生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化水平，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。到2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
《規(guī)劃》要求，要強化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎；深化質量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風險；加大保護力度，強化生態(tài)修復；加快制度創(chuàng)新，積極推進治理體系和能力現(xiàn)代化；實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程，強化項目環(huán)境績效管理。
《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降、近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。
《規(guī)劃》強調，地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規(guī)劃實施力度。建立規(guī)劃實施情況年度調度和評估考核機制，在2018年和2020年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向國務院報告，向社會公布。
文件正文及附件《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
政府信息
全國人大常委會表決通過《環(huán)境保護稅法》
第十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過了《環(huán)境保護稅法》，將于2018年1月1日起施行。
這是落實黨的十八屆三中全會提出的“推動環(huán)境保護費改稅”任務，“落實稅收法定原則”制定的第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，我國的稅收種類由此增至19個。
《環(huán)境保護稅法》共五章二十八條，以現(xiàn)行排污收費制度為基礎進行制度設計，對計稅依據(jù)和應納稅額、稅收減免、征收管理等作出了具體規(guī)定。確定了環(huán)境保護稅的納稅人、課稅對象、計稅依據(jù)、稅目稅額、征收管理等各項制度規(guī)定。
財政部稅政司司長王建凡在25日舉行的新聞發(fā)布會上介紹說，實行環(huán)境保護費改稅，有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題；有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任；有利于構建促進經濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系；有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結構，強化預算約束。
王建凡表示，環(huán)境保護稅和其他的稅收有一些不同，就是從稅收杠桿入手，企業(yè)多排污就多交稅，企業(yè)履行環(huán)保責任，減少污染物排放，就可以少繳稅，享受稅收減免。
全國人大法工委經濟法室副主任王清在新聞發(fā)布會上介紹說，《環(huán)境保護稅法》制定過程中，遵循的原則之一就是將排污費制度向環(huán)境保護稅制度平穩(wěn)轉移，主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人。二是根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目設置稅目。三是根據(jù)現(xiàn)行排污費計費辦法設置計稅依據(jù)。四是以現(xiàn)行排污費收費標準為基礎設置稅額標準。
二者的不同點主要是：第一，增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。現(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排減免，即排放大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的，減半征收排污費。環(huán)境保護稅法增設了一檔減排減免，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。第二，進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序，將由稅務機關按照本法和《稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。
王建凡表示，現(xiàn)行的財政體制排污費是實行中央和地方1∶9分成。環(huán)境保護費改稅以后，擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入。另外，雖然環(huán)境保護稅不采取專款專用的方式，但是不會降低污染防治和環(huán)境保護方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預算，按照力度不減的原則予以充分保障。
關于《環(huán)境保護稅法》施行為何設置一年多的過渡期，王建凡表示，環(huán)境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作：一是起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準。二是對授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數(shù)等，由各省（區(qū)、市）按法律程序確定和報批。三是做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環(huán)保工作配合機制、調試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務培訓，確保征管工作有序進行。
《環(huán)境保護稅法》全文可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
政府信息
環(huán)保部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》
環(huán)境保護部公告
公告 2016年 第74號
關于發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的公告
為貫徹《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，指導企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作，我部制訂了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
附件：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）
環(huán)境保護部
2016年12月6日
環(huán)境保護部辦公廳2016年12月12日印發(fā)
公告正文及附件可到環(huán)保部網(wǎng)站查詢。
政府信息
環(huán)保部等11部委聯(lián)合印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》
環(huán)水體[2016]179號
關于印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
按照《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）要求，環(huán)境保護部會同國務院有關部門制訂了《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
附件：水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）
環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委2016年12月6日抄送：國務院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛(wèi)生計生等主管部門，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心。
環(huán)境保護部辦公廳2016年12月12日印發(fā)
附件
水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）
第一條 為嚴格落實水污染防治工作責任，強化監(jiān)督管理，加快改善水環(huán)境質量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）等，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對各省（區(qū)、市）人民政府《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施情況及水環(huán)境質量管理的年度考核和終期考核。
第三條 考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合、質量優(yōu)先與兼顧任務相結合、定量評價與定性評估相結合、日常檢查與年終抽查相結合、行政考核與社會監(jiān)督相結合的原則。
第四條 考核內容包括水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。以水環(huán)境質量目標完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點工作完成情況。
水環(huán)境質量目標包括：地表水水質優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質量極差控制比例、近岸海域水質狀況等五個方面。
水污染防治重點工作包括：工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農業(yè)農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、強化科技支撐、各方責任及公眾參與等八個方面。
考核指標見附1，指標解釋及評分細則見附2。
第五條 考核采用評分法，水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
以水環(huán)境質量目標完成情況劃分等級，評分90分及以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過考核）。
以水污染防治重點工作完成情況進行校核，評分大于60分（含），水環(huán)境質量評分等級即為考核結果；評分小于60分，水環(huán)境質量評分等級降一檔作為考核結果。日常檢查情況作為重點工作完成情況考核的基本內容納入年度考核計分。
遇重大自然災害（如干旱、洪澇、地震等）或重大工程建設、調度等，對上下游、左右岸水環(huán)境質量產生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結合重點工作完成情況，綜合考慮后最終確定年度考核結果。
自2017年至2020年，逐年對上年度各地《水十條》實施情況進行年度考核，考核水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況。
2021年對2020年度進行終期考核，僅考核水環(huán)境質量目標完成情況。水環(huán)境質量目標完成情況60分以下，或地表水水質優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項未達到目標，終期考核認定為不合格。
第六條 地方人民政府是《水十條》實施的責任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的水環(huán)境質量目標，制定本地區(qū)水污染防治工作方案，將目標、任務逐級分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門和企業(yè)，確定年度水環(huán)境質量目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。
第七條 考核工作由環(huán)境保護部牽頭、中央組織部參與。環(huán)境保護部會同國務院相關部門組成考核工作組，負責組織實施考核工作。
第八條 考核采取以下步驟：
?。ㄒ唬┳圆樵u分。各?。▍^(qū)、市）人民政府應按照考核要求，建立包括電子信息在內的工作臺賬，對《水十條》實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送國務院辦公廳和《水十條》各任務牽頭單位。自查報告應包括水環(huán)境質量目標和水污染防治重點工作等完成情況。
?。ǘ┎块T審查?！端畻l》各任務牽頭單位會同參與部門負責相應重點任務的考核，結合日常監(jiān)督檢查情況，對各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報告進行審查，形成書面意見于每年3月底前報送環(huán)境保護部。
環(huán)境保護區(qū)域督查機構應將地方政府及其有關部門貫徹落實《水十條》的情況納入環(huán)境保護督察或綜合督查、專項督查等環(huán)境保護督政工作范疇，有關情況及時報送環(huán)境保護部。環(huán)境保護部統(tǒng)一匯總后抄送《水十條》各任務牽頭單位及相關省級政府。
?。ㄈ┙M織抽查。環(huán)境保護部會同有關部門采取“雙隨機（隨機選派人員、隨機抽查部分地區(qū)）”方式，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）人民政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況，對被抽查的?。▍^(qū)、市）進行實地考核，形成抽查考核報告。
?。ㄋ模┚C合評價。環(huán)境保護部對相關部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年4月底前形成考核結果，5月底前報告國務院。
第九條 考核結果經國務院審定后，由環(huán)境保護部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報，向社會公開，并交由中央干部主管部門作為對各?。▍^(qū)、市）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同中央組織部約談省（區(qū)、市）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停審批該地區(qū)有關責任城市新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整改期滿后仍達不到要求的，相關部門取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號。
對未通過2020年考核的地區(qū)，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負責人。落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等要求，依法依紀追究有關領導干部的責任。
對水質改善明顯和進步較大的地區(qū)進行通報表揚。
中央財政將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。
第十條 在考核中對干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關程序移送紀檢監(jiān)察機關辦理。
第十一條 各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結合各自實際情況，對本地區(qū)《水十條》實施情況開展考核。
第十二條 本規(guī)定由環(huán)境保護部、中央組織部負責解釋。
附1:考核指標水環(huán)境質量目標完成情況
附2：指標解釋及評分細則
政府信息
工信部發(fā)布《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2016年第66號
為貫徹落實《中國制造2025》，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進大氣治理裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部制定了《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對大氣治理裝備制造生產項目進行投資管理、土地供應、節(jié)能評估、信貸融資等工作中，要以本規(guī)范條件為依據(jù)。
附件：環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件
工業(yè)和信息化部
2016年12月13日
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國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》
國務院辦公廳12月7日印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（以下簡稱《意見》），就貫徹落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統(tǒng)一的綠色產品體系”作出部署。
《意見》指出，要以供給側結構性改革為戰(zhàn)略基點，堅持統(tǒng)籌兼顧、市場導向、繼承創(chuàng)新、共建共享、開放合作的基本原則，充分發(fā)揮標準與認證的戰(zhàn)略性、基礎性、引領性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，增加綠色產品有效供給，引導綠色生產和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質量和效益，增強社會公眾的獲得感。到2020年，初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的綠色產品標準、認證與標識體系，實現(xiàn)一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。
《意見》明確了7個方面重點任務。一是統(tǒng)一綠色產品內涵和評價方法，基于全生命周期理念，科學確定綠色產品評價關鍵階段、關鍵指標，建立相應評價方法與指標體系。二是構建統(tǒng)一的綠色產品標準、認證與標識體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，建立符合中國國情的綠色產品標準、認證、標識體系。三是實施統(tǒng)一的綠色產品評價標準清單和認證目錄，依據(jù)標準清單中的標準實施綠色產品認證，避免重復評價。四是創(chuàng)新綠色產品評價標準供給機制，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關的產品，研究制定綠色產品評價標準。五是健全綠色產品認證有效性評估與監(jiān)督機制，推進綠色產品信用體系建設，運用大數(shù)據(jù)技術完善綠色產品監(jiān)管方式，建立指標量化評估機制，開接受市場檢驗和社會監(jiān)督。六是加強技術機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產品專業(yè)服務機構，建立統(tǒng)一的綠色產品信息平臺。七是推動國際合作和互認，積極應對國外綠色壁壘。
《意見》提出了4項保障措施。一是加強部門聯(lián)動配合，建立綠色產品標準、認證與標識部際協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策措施。二是健全綠色產品體系配套政策，加強重要標準研制，建立標準推廣和認證采信機制，推行綠色產品領跑者計劃和政府綠色采購制度。三是營造綠色產品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各有關部門、地方各級政府應結合實際促進綠色產品標準實施、認證結果使用與效果評價，推動綠色產品發(fā)展。四是加強綠色產品宣傳推廣，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式。
文件正文及附件：《國務院辦公廳關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
協(xié)會動態(tài)
我會組織召開《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目研討會
根據(jù)《關于下達第一批中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會團體標準試點項目計劃的通知》（中石化聯(lián)質標（2016）59號）要求，中國化工環(huán)保協(xié)會、江蘇新世紀江南環(huán)保有限公司已完成《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目工作報告和標準草案的編制。
為確保標準制定科學合理并符合行業(yè)實際，中國化工環(huán)保協(xié)會于2016年12月29日在北京組織召開了項目研討會，會議由石化聯(lián)合會環(huán)保處莊相寧處長主持，標準處處長楊建海參加了會議，并對標準的編制提出了具體要求。來自于全國肥料和土壤調理劑標準化技術委員會、全國化學標委會無機化工分會、中國環(huán)境科學研究院大氣所、環(huán)保部環(huán)境標準研究所、環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心的相關專家參加了此次會議并分別對標準編制提出了相關要求。編制單位將按照專家意見對標準進一步完善，預計于2017年上半年完成并報批。
協(xié)會動態(tài)
關于“2016年低汞觸媒生產企業(yè)推薦名單（第二批）”的公示
為加快推進合格低汞觸媒產品在電石法聚氯乙烯行業(yè)的推廣應用，引導低汞觸媒生產企業(yè)加強產品質量保障體系建設，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會依據(jù)《低汞觸媒生產企業(yè)公告管理辦法》（以下簡稱“辦法”），對申請企業(yè)組織開展了現(xiàn)場評估、產品檢測及專家評審等工作，現(xiàn)將符合辦法要求的企業(yè)名單予以公示（www.cpcia.org.cn，www.ccaia.org.cn）。
公示期為15天，從2016年12月13日至2016年12月27日。任何單位及個人如有意見和建議，請于公示期內以信函、傳真或電子郵件（掃描件）形式反饋至中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會或中國氯堿工業(yè)協(xié)會。
一、2016年低汞觸媒生產企業(yè)推薦名單（第二批）
1. 貴州大龍銀星汞業(yè)有限責任公司
2、貴州省萬山銀河化工有限責任公司
3、克拉瑪依拓源化工有限公司
二、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
聯(lián) 系 人：吳剛 莊相寧
聯(lián)系電話：010-84885718
傳 真：010-84885227
郵 箱：hb_cpcif@163.com
地址及郵編：北京市朝陽區(qū)亞運村安慧里4區(qū)16號樓，中國化工大廈500室，100723
聯(lián)系單位：中國氯堿工業(yè)協(xié)會
聯(lián) 系 人：張鑫
聯(lián)系電話：022-27412089
傳 真：022-27428220
郵 箱：zx@ccaon.com
地址及郵編：天津市南開區(qū)白堤路186號，天津電子科技中心1105室，300192
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會 中國氯堿工業(yè)協(xié)會
2016年12月12日
綜合信息
2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》發(fā)布
環(huán)境保護部公告
2016年 第75號
關于發(fā)布2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實黨中央、國務院對大氣污染防治工作的要求，實施《大氣污染防治行動計劃》等文件，加快先進污染防治技術示范、應用和推廣，我部組織有關單位篩選了一批揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治先進技術，形成2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》，現(xiàn)予發(fā)布。
附件：2016年國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）
環(huán)境保護部
2016年12月12日
環(huán)境保護部辦公廳2016年12月13日印發(fā)
公告正文及附件可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
綜合信息
“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪
2017年1月1日起，環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)評文件，情節(jié)嚴重的；強令、指使、授意他人修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將入罪。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部今日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關情況，并公布了8起環(huán)境污染犯罪典型案例。
為依法懲治有關環(huán)境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2013年解釋》）。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機關就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間。《解釋》將于2017年1月1日起施行。
與《2013年解釋》相比，《解釋》新增，環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
《解釋》明確，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)，實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的，或者強令、指使、授意他人實施的，應當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。
重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。
另外，對“嚴重污染環(huán)境”情形的認定，《解釋》增加了三種：“重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”；“違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的”。此外，還細化了重金屬污染環(huán)境的入罪標準。
對實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條“后果特別嚴重”情形的認定，《解釋》新增兩種情形：“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的”。對“應當從重處罰”情形的認定，《解釋》也新增了兩種情形：“在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的”；“具有危險廢物經營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的”。
此外，《解釋》還明確了單位實施環(huán)境污染相關犯罪的定罪量刑標準；明確了“有毒物質”的范圍和認定問題；明確了環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
綜合信息
環(huán)境保護部、外交部等11部委發(fā)布公告 禁止六溴環(huán)十二烷生產使用
環(huán)境保護部、外交部等11部委近日聯(lián)合發(fā)布關于《<關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>新增列六溴環(huán)十二烷修正案》生效的公告。
公告指出，自2016年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產、使用和進出口。但根據(jù)《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，以下情形除外：用于建筑物中發(fā)泡聚苯乙烯和擠塑聚苯乙烯的（主要作為阻燃劑），在特定豁免登記的有效期內（2016年12月26~2021年12月25日），可生產、使用和進出口；用于實驗室規(guī)模的研究或用作參照標準的，可生產、使用和進出口。
公告要求，各級相關部門應加強對六溴環(huán)十二烷生產、使用和進出口的監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)違反公告的行為，嚴肅查處。
據(jù)了解，2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議批準了上述修正案。
綜合信息
國家取消11項石化職業(yè)資格認證
國務院上周印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(簡稱《決定》)，共取消114項職業(yè)資格。其中，與石化相關11項，55個細類職業(yè)。
根據(jù)《決定》，此次取消的職業(yè)資格許可中與石化行業(yè)相關的11項分別是：鉆井人員、石油天然氣開采人員、鹽業(yè)生產人員、石油煉制生產人員、化學肥料生產人員、合成樹脂生產人員、精細化工產品生產人員、橡膠制品生產人員、計量人員、化工工程技術人員、化工產品生產通用工藝人員。涉及化工工程、工藝、合成樹脂、化肥、精細化工、橡膠、石油開采及煉制、鹽業(yè)、制藥、儀表等行業(yè)的55個細類職業(yè)。
國務院指出，減少職業(yè)資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容，也是深化人才發(fā)展體制機制改革和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。各地區(qū)、各部門要加大職業(yè)資格許可和認定事項清理力度，不斷降低人才負擔和制度成本，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
業(yè)內人士在接受中國化工報記者采訪時指出，取消部分職業(yè)資格許可和認定有利于化工行業(yè)的發(fā)展。一方面，取消眾多證書的限制可以讓更多的人投入到化工行業(yè)中，促進社會人員就業(yè)。另一方面，我國化工行業(yè)歷經幾十年的發(fā)展，繁多的工種已經不再適用于當前的化工行業(yè)。取消部分工種或將幾類相似工種合并成一類，可以適應當前的行業(yè)需求，優(yōu)化現(xiàn)代化工行業(yè)的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院原院長吳江認為，沒有資格不行，太唯資格也不行。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，就要讓人人皆可成才。成才的標準是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐中提高自己，并不是考證才能成才。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，取消職業(yè)資格后，對個人來說，從業(yè)的范圍更大了，就業(yè)的門檻降低了，會更有利于就業(yè)工作。對企業(yè)而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得相對容易。
化工職業(yè)技能鑒定專家在接受記者采訪時則指出，雖然國務院取消了部分職業(yè)資格許可，但這并不意味著對化工從業(yè)者降低了要求。由于化工行業(yè)大部分崗位都具有高度專業(yè)性，因此從業(yè)門檻不會完全取消。取消這些職業(yè)資格認證后，人才鑒定工作今后將更多下放到各專業(yè)協(xié)會或化工企業(yè)，由其自行把握。
據(jù)了解，此前國務院已從2014年開始分六批取消了319項職業(yè)資格，本次再取消114項。至此，國務院部門設置的職業(yè)資格已取消70%以上。
綜合信息
最新國家環(huán)境保護工程技術中心名單公布
2016年5月，環(huán)保部印發(fā)了《關于發(fā)布國家環(huán)境保護工程技術中心運行績效評價結果的通知》（環(huán)辦科技函〔2016〕906號），公布了國家環(huán)境保護工程技術中心績效評價結果。根據(jù)《國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法》，2016年12月12日環(huán)境保護部辦公廳發(fā)出"關于公布國家環(huán)境保護工程技術中心名單的函"環(huán)辦科技函[2016]2248號將最新國家環(huán)境保護工程技術中心名單（見附件）予以公布。
附件：國家環(huán)境保護工程技術中心名單
通知正文及附件可到環(huán)保部網(wǎng)站查詢。
技術信息
“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會科技成果鑒定
2016年12月17日，由洛陽瑞昌石油化工設備有限公司研發(fā)的“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會和化工環(huán)保協(xié)會組織的科技成果鑒定。參加鑒定會的專家分別來自中石化SEI、中國化工環(huán)保協(xié)會、中國寰球工程公司、中石化北京化工研究院、中國環(huán)境科學研究院、清華大學和西安交通大學等單位。
專家組聽取了項目組的匯報，經過質詢和討論，一致認為：該新設備優(yōu)選耐熱玻璃為換熱元件，通過對密封材料和支撐結構的研發(fā)，解決玻璃破裂和煙氣露點腐蝕問題，為相關行業(yè)徹底解決爐氣“白煙”難題提供了技術支撐。
該設備技術水平達到了國際先進水平。目前已在茂名石化、河北鑫海石化、烏魯木齊石化等單位煙氣治理領域得到了實際應用。運行結果表明，該設備抗腐蝕性能優(yōu)異，換熱效率高、運行周期長，經濟和社會環(huán)境效益顯著。